索道建设的争议与发展
魏小安
一、六种眼光看索道
关于索道的问题，可以说从开始到现在，始终处在争议之中，我对于索道始终是积极的促进派，很简单，从发展出发，从需要出发。但是看待一个事情总有多种眼光，所以凡事都有多面理，有时候争来争去自己都觉得没有意思，为什么没有多几个角度看待问题呢？我们为什么没有把问题看得深一点呢？所以我首先的看法，就是索道建设和发展上一共有六种眼光，六种眼光还都不一样。
1、商
今天在座的主要是索道的生产商、建设商、运营商，所以首先从商的角度出发，怎么看待这个事情。商的角度也有所不同，作为生产商，大家都有一个志气，希望我们进口的索道设备少一点，国产的多一点，因为我们不是没有这个技术，也不是没有这个能力，但是我们只局限于生产商，而没有形成品牌商，这就是一种局限。再从建设商的角度，总是希望建设成本低一些，将来我们可能更好处理一些，可是由于过于追求建设成本低，有时候就忽略了一些问题，由于这一些问题忽略了，所以就造成了一些过失，让人家攻击我们。从运营商的角度来说，又是另一个心理，我们希望尤其是旺季的时候量越大越好，也希望越结实越好，越安全越好，同时也希望能更舒服一点，可以说到运营商这个层面，我们的要求就高了，因为运营商直接接触消费者。所以既使是从商的角度，都涉及到一系列的不同出发点的一些不同认识。下一步不能只局限于生产商、建设商和运营商，也包括渠道商和品牌商，我们本身也要做渠道，景区索道不仅是要搭载在景区里一块卖，同时自己也有相对的独立性。更重要的是要做成一个品牌商，一说某某地方的某某索道很棒，这就出了品牌了。
2、官
从官的角度来看，也有所不同。从基层政府来说，比如这个山处在某一个县里，这个县长毫无疑问一定积极支持上索道，市长也会积极支持上索道，因为索道意味着效益的倍增，意味着一个景区总体边际效益的不断提升。可是再往上一点就不好说了，尤其在有人攻击的情况之下，有一些事情就更不好把握了。比如说到中央政府，有时候专家可以上达天庭，专家的一封信、一个折子，作用可能就很大，所以中央政府就我所接触的很多部门，对于索道发展问题经常是不说话，有时候大家问起来也不说话，因为一说话要不然就得罪其他部门，要不然就得罪利益方，所以索性就不说话。也有的领导说的慷慨激昂，但是不知道在说什么。所以既使从政府的角度来说也有不同的态度和观点，包括不同的方式。这些东西我碰过，而且有很惨痛的教训，所以也实在是觉得有些事情在中国怎么这么复杂？挺简单的一个事，怎么到我们这里就这么复杂了？
这次我把协会给我的一堆材料都看了一遍，有一个感觉，索道是技术性非常强的工作，严格地说不容他人置喙，但是大家都是索道的消费者，坐过索道就觉得我可以说话。可是我们搞索道的人更多的是从生产者的角度出发，一方面考虑到自己怎么运营，在商言商，这是很自然的，如果在商不言商我们的国家就乱了，在什么就得言什么。有时候我听到一些人很愤怒地抱怨，企业只知道追求利益，我听着这种话就觉得好笑，企业就是为了追求利益而产生的，否则就不叫企业，企业不追求利益干什么？反过来说，专家就应该追求学问，不追求学问就不是专家了。要当官就得追求做事情，为人民服务，要不然当这个官干什么？各在其位，但是往往在这些事情上容易搅和乱了。
3、专家
专家的出发点听起来很简单，实际上非常复杂，在索道问题上至少有三种专家意见，所以专家的意见也不能一概而论。
第一种专家是文史专家，有的对索道深恶痛绝，觉得由于名山大川修了索道，把中华文化的根都挖掉了。最典型的就是当年的泰山，专家的评价就是泰山修索道是在美人的鼻子上趴了一条虫子。当时这条索道是谷牧同志批的，后来谷牧同志很恼火。后来我去泰山，问当年攻击泰山索道最厉害的专家来过吗？说是来过，而且也是坐索道上去的。你攻击得这么厉害，按理来说来了应该身体力行，坚决不坐索道，一步一步爬上去。后来我碰到那个老先生，我说您怎么也坐索道？他说既然已经建了，我们就要享受，专家在我心目中的威望一下就下来了。文史专家在对待索道这件事情上的态度一般是比较激烈的。
第二类是环保专家，环保专家一般来说都是搞自然科学出身，或者搞工程技术出身，还有一点实事求是的态度，一开始也是攻击得比较厉害，但是只要现场考察过了，了解实际情况，他们的态度一般都会转化。
第三类就是我这样的旅游专家，是从需求出发，所以我从一开始就积极地促进，当然我有我的道理。
4、景区
按照现在的情况，索道公司和景区有的是一个公司，一体化；有的是两个公司，各是各的，景区是一个大景区，索道公司可能是招商引资进来的一个索道公司，这是现在的多数情况。景区一开始叫做求贤若渴，觉得建个索道确实是有好处，索道建起来以后，景区的心态就开始发生微妙的变化，我不止一次听景区老总跟我说，这一个索道公司一年的收入等于两个景区，那种嫉妒心就出来了。我一般就会问一个问题，如果没有这个索道呢？你这个景区还未必有这样的收入呢，可是我们往往就是“恨人有，笑人无”这种心态。这里面不仅是一个出发点和心态的问题，更重要的涉及到索道在整个景区发展过程中的配置，涉及到这个过程中索道的地位，也涉及到整个景区的发展，怎么处理好方方面面的关系。
5、当地居民
按理来说，索道和当地居民没有太大的关系，我修我的索道，你过你的日子，可是一些大的景区，基本上山民紧紧围绕着景区在创业和就业，所以索道的修建实际上对于他们有很大的影响。也是两个方面：一方面客人来的多了，对当地老百姓带来了更多的机会，这是非常好的。再有一个方面，也有一些老百姓觉得索道直接剥夺了他们的一些从业机会，比如说抬滑竿，现在由于坐索道的人多了，坐滑竿的人就少了，所以也有一些当地的居民觉得不行，有不同的意见，甚至有的闹事。实际上这个问题并不严重，但是处理不好就会成为问题。
6、消费者
最终的眼光就是消费者的眼光，是旅游者的眼光。之所以索道能够在几十年内迅速发展起来，最根本的一点就是有需求。消费者也是各种各样的看法，在不同的季节有不同的看法，不同的情况之下有不同的看法。比如说旺季的时候排大队，大家都烦，我们又往往碰到来了要客的情况，要客总不能让他排大队，所以这边排着大队，那边要客已经上了索道了，后面老百姓就开骂，我们是无可奈何，这可以说是在旺季的时候几乎每天都要碰到的事情。另外就是价格方面，因为这些年索道运营成本在上涨，运营价格也在上涨，老百姓也骂，祖国的名山大川我们好不容易来欣赏一次，花这么多钱，本来进门的门票就花了一大把，索道又花了一大把。应该说这些问题都存在，但是总体而言，不说百分之百，至少绝大多数旅游者对于索道都是欢迎的，都是赞赏的，只是希望少排一点队，尤其是在有名的地方。比如黄山，尤其是旺季，大家希望能少排一点队，实际上黄山要是爬起来没有累到要死要活的程度，为什么大家还不爬呢？宁可排五个小时的队，坐一趟索道，有五个小时肯定爬上去了，其中必有深层次的原因。
对应这六种眼光，每一种眼光里又有不同的看法，我们要研究怎么把这个事情理下来。我参加过很多项目的论证，包括一些学术研讨，有一些东西不是学术研讨，就是工作纠纷，往往都是自说自话。所以有的时候我们就需要多看几眼，多几个角度来看，把事情看明白。因为只有看明白了才能干明白，而且我们中国又有一个特点，碰到什么事情就要统一认识，就要提高认识。在索道问题上，提高认识的余地是有的，统一认识的余地不太大，如果老是这样，实际上对发展是一种妨碍。从这个角度来说我们要谋求长远发展，就确实需要把一些事情看的更清楚一点。
二、索道发展需求
备课时看索道材料我有点含糊，因为里面技术性非常强，好多词我都看不懂，和专家们在这儿谈，我这是外行瞎说，我为什么上来就说六种眼光，因为多换几种眼光来看索道这个事，可能对大家会有点启发。另外就是研究需求，市场经济一切要从需求出发。我一年大体上在全国要跑一百多个地方，跑二百多天，这二百多天里要看四五百个景区景点，我刚才看了一下名单，今天来的景区我差不多都去过，这些索道我也差不多都坐过，所以我觉得从消费者的角度来说，我还是有发言权的。
1、刚性需求
我的看法索道就是刚性需求，为什么这么说呢？首先是一个大环境，中国960万平方公里，是一个大陆型国家，山地又多，就形成了对索道的刚性需求。
第一个刚性需求格局就是地质构造复杂，山地多，河谷多。这可以说是中国非常突出的一个特点，走到哪儿都是七山二水一分田，尤其是在西部地区。说到底我们就是三个平原，剩下全是山地，山地要发展旅游离不开索道，这是必然的，山地多河谷就多，所以中国也是最早使用索道的国家，就是云溜索，一直到现在怒江大峡谷还都靠这种索道。
第二个格局就是13亿人口，面临老龄化社会。我们叫未富先老，比如上海现在已经进入老龄化社会了，北京即将进入，越是大城市，越是经济比较发达的城市，老龄化来的越早。可是这种所谓的老龄化就面临着一个新格局，就是老而不衰，原来一说60岁了，够老了，所以该退休了，现在60岁看着就是50岁，这是普遍的状况，基本上至少比以前要年轻10岁，这是很正常的。老而不衰就意味着有钱了，有时间了，同时有精力和体力来玩，这就产生了第二种对索道的刚性需求。
第三种格局就是城市化发展，扩张迅速。可以说中国的城市化发展是半个世纪以内全世界最重要的经济现象，因为基本上在四五十年之内我们五六亿人口要进城。从索道的角度来说，就产生了、推动了这种需求。在城市里憋久了要跑出去，城市生活娇惯了，又练不动了，这就是索道的需求。比如说我这个人喜欢玩，我之所以干旅游，是我自己选的，所以我小时候就有一个志愿，走遍三山五岳，三山五岳大体上都爬下来了，年轻的时候爬可以，现在不灵了，真是觉得费劲了。我记得我第一次爬华山的时候，当天上下，而且在山上走遍五峰，早晨五点钟出发，大概晚上八点钟下的山，很累，但是走下来了。前年我又去了一趟华山，坐索道上山，就在山上转了一圈，转的都腰酸腿疼，一个是年龄的问题，另外一个现在确实是娇贵一些了，这是很自然的。所以随着城市化的迅速扩张，吸纳了越来越多的人口，从潜在的需求，而且是刚性的需求来说，增长是必然的。
第四个格局就是生活水平提高，追求舒适。这也是很自然的，就是大家又想玩，但是又想舒服一点，我们原来觉得旅游就是受累，现在不同，又要玩的好，又要看的多，同时又要舒服。尤其是现在的一代年轻人，我们有点老观念，年轻人可完全没有。我记得1986年我第一次去峨眉山，汽车到接引殿，再12里走上去，倒也无所谓，在山上住了一晚。第二天下来的时候，到了洗象池，吃了一顿饭，挺高兴，还喝了三两酒，后来我就有一个经验了，爬山绝不能喝酒，喝酒腿就软了，无论如何下不了山，跌跌撞撞走，一堆抬滑竿的围着我转，说抬下去没多少钱，我当时就说，我的观念接受不了，我不能接受人背人、人抬人，后来没办法了，中间在又住了一晚，最后才下了山。但是到后来，走来走去就不行了，既使是我的观念不接受，有时候滑竿上来也得坐，到梵净山，八千个台阶，看着就含糊，到那儿滑竿都准备好了。抬滑竿的极有经验，我刚才为什么谈了这么一个观点，索道对他们的就业是一种冲击。北方就不行，北方山民吃苦精神比南方差很多，我在山西的绵山，那天不舒服，老板非得希望我去看一个地方，我说实在走不动，弄了一个椅子，弄了一个棍子，八个人扛，最后我还是下来自己慢慢走，要在南方，两个人的事，他们还需要八个人这么抬。我说的意思，就是情况在不断变化，既然变化了，就形成了对索道长远的刚性的需求。
2、深层次需求
（1）城市生活。城市生活现在是四个问题，第一太急了，车流滚滚，人流匆匆，越是特大型的城市情况越严重，尤其是北京。第二太挤了，水泥森林，高楼峡谷，狭窄空间，所以我们就得问一问，城市生活就是这样吗？第三太忙了，挣扎奋斗、无早无晚。第四太脏了，高度污染，远离自然。虽然现在城市比较注重环境了，但是再怎么注重，汽车造成的空气污染，解决不了，高楼大厦造成的光污染解决不了，无数的人、车凑在一起，形成的噪音污染解决不了。所以这种城市生活就使人要找一种出口，逃离城市，逃离日常，逃离污染。之所以现在有一点时间大家就得窜出去，就是这个原因。我们原来理解不了，认为现代化就是高楼大厦的堆积，越是这样越好，现在才发现我们追求的现代化根本不是现代化，是工业化，我们追求的只是工业化目标。比如说到北欧，自然环境中国再过一百年也赶不上，西欧那种人文环境同样我们再过一百年也赶不上，我们现在无非就是大家拼死拼活，以劳动密集、资源密集、环境污染密集为代价，谋了一个世界第二大经济体，有什么可牛的？越是这种情况，越需要逃离，旅游产业是幸福产业，我们是在创造幸福，我们是一个走向幸福的通道，这样一个幸福的产业和简单的经济产业就完全不同了。
（2）山地生活。正是因为有城市生活的压迫，所以就有一个山地生活的追求。人类的生活之地，大体可以分成平原、山地、水滨三大类。在历史过程中，人们总是趋近于向平原和水滨聚集，因此山地被长期边缘化。也由此形成了山地居民坚韧，平原居民深入，水滨居民开放的不同特点。随着现代社会的发展，山地越来越引起人们的关注，也形成了对平原和水滨居民的巨大吸引力。现在客观说起来，海的吸引力还是比山大，但是我们的海越来越脏，这成了一个大的问题。比如说很多湖也不错，可是现在的湖的污染也越来越厉害，这也成了一个大问题。山的面积太大了，要想把山污染了，就像污染沙漠，污染大戈壁一样，现在的可能性还不太大，破坏是有的。所以总体而言，山地生活构造了一种新的生活方式，恰恰也是大的山地景区包括索道建设的刚性需求。
（3）山地关系。在世界范围内，与山地关系最密切的是中国，由于印度次大陆板块的碰撞，整个中国就是在燕山运动中逐步形成了民族发育的地理环境，由此形成了世界上最丰富的山地景观，也构成了民族文化的成长环境。客观评价，全世界的山都比不了中国，中国山地的地质构造、山地景观、山地物产方方面面都是最棒的。在中国古代文化中，早有“仁者乐山，智者乐水”之说。充分反映了中国人的生活与山地的关系。
这种关系就现在来说实际上培育了另外一个格局，就是城市生活和山地生活的相互沟通。决不是说到了乡下就没有污染了，污染在中国是躲不开的，就像食品不安全一样，很难躲开，确实如此，这是一个变化的过程。我记得有一次到瑞典的斯德歌尔摩，从飞机上往下看，看不见这个城市，只看见森林和湖泊，直到飞机快要降落的时候才看到这个城市几栋房子，当时感触实在是太深了，这是他们的正常环境，但是对于我们来说就是太珍贵的资源。所以就形成了一个特点，外国旅游者到中国，欧美人最看重中国的文化，对于兵马俑、故宫包括贵州的民族文化他们兴趣都特别大。而日本人、韩国人对中国的大山大水非常感兴趣，比如说在日本，没去过中国的黄山就说明你已经落后了，在韩国如果没去过中国的张家界没面子。为什么有这么大的偏好的差别？就是因为欧美的自然环境没的说，日、韩的自然环境相应来说还差一点，毕竟一个是岛国，一个是半岛，没有大山大水，对大山大水有追求。总体而言，我们这种山地景观的丰富性，全世界实在是太少了。我也算跑过不少地方，有一些地方看完了，感慨一下而已，但是想一想，真论景观，还是中国第一。所以就意味着在这些方面将来的刚性需求不仅是对中国，也是对世界。
3、新兴需求
随着我们生活水平的提高，总的生活形态在发生变化，我们原来的一句话叫做不会休息就不会工作，现在我们的说法叫做工作的目的就是为了玩，就是为了休闲，这是一个本质性的变化。也有人不同意，我这几年讲休闲，有一次人家跟我讨论，中央提出来聚精会神搞建设，一心一意谋发展，你老提休闲是什么意思？我反过来问一个问题，我们聚精会神搞建设，一心一意谋发展的目的是什么？不就是让老百姓过好日子吗？怎么让老百姓过好日子还有人不痛快呢？现在这一套东西在变化，尤其是新一代人在成长，新一代消费者起来了。
现在80后基本上全面进入市场，到了40岁左右的时候，他们就变成市场的主流，就变成社会的中间骨干。这时候90后就明白了，他们是消费主义的一代，和我们是完全不同的，我们从小受的教育是艰苦朴素，新三年、旧三年，缝缝补补又三年，包括吃饭别剩，屋里的灯开着就难受，我们都是这么一套生活习惯，形成本能了。年轻人可不一样，他们最大的变化就是更加追求户外，很自然，户外运动、山地运动就会变成下一步休闲度假的一个主流的方向。这种主流方向就创造了一系列的新型需求。也包括一些新型的方式，比如说滑雪、滑沙、滑草，滑雪近几年在中国发展起来了，所以现在有了新的说法，就是高尔夫球叫绿色鸦片，滑雪叫白色鸦片，称之为鸦片就是人容易上瘾，一般来说，门槛不高，学会挺容易，但是玩起来无止境，包括下棋、打牌都是这样的，越是这样的事越容易上瘾。这一套东西自然又会创造一系列的新型的对索道的需求，只不过方式不同。
归纳下来，现在新的方式很多，大体上有这么几种：第一种是缆车，这不是新方式，已经多年了。第二是溜索，现在主要是一种娱乐工具。第三是拖牵，滑雪、滑沙、滑草都需要这些东西。第四类是电梯，张家界观光电梯也有很大的争论，后来我专门去了一趟，之后记者就追着问，我说我非常赞成，只不过是现在有一些文章还做的不太到位，比如说和自然更贴切一点就好了，无非就是这点东西，没什么新鲜的。现在有一批电梯都在开始搞，包括在河南的王屋山，也有一个悬崖电梯，悬崖电梯我在国内看到大概有个七八个了，就说明这种方式是有效的。第五是直升机，我刚才说了一个案例，直升机真正做观光的不多，但是做航空运动的很多。而且有一些完全是爱好者，我有一个老朋友，原来是浙江旅游局的一个老处长，今年66岁了，他60岁退休之后开始玩动力伞，跟我描述动力伞好玩，难度很大，又要求体能，又要求技能，但是一旦进入，太上瘾了，买一个动力伞20多万，和买一个汽车一样，而且每次玩还要向空管请示。实际上我们很多山地，将来都可以做动力伞这种项目，包括热气球、飞艇等，在国际上这种方式现在都有了。航空运动一共有23个项目，将来有很多东西都会用到景区中，这就意味着将来山地型的景区会形成非常丰富的组合。比如说重庆武隆的天生三桥，是世界自然遗产，就是一个电梯下去一百多米，然后在天生三桥里走，那个景区弄得跟城市公园一样，太舒服了，差不多两三公里，一个索道上去了，就形成了电梯、步行和索道的一个交通组合，实际上不仅是一个交通组合，是一个体验型的组合。将来各种组合会形成真正的竞争力，会形成一个发展方向。
我印象比较深的就是有一次到瑞士阿尔卑斯山，我们的方式就是先坐直升飞机在山上看，落到一个点休息一下，之后步行到一个点，五月份还可以滑雪。欧洲人穿着T恤杉滑雪，真是觉得不可思议，阳光灿烂，很舒服，雪也很好。之后坐一个电梯，这个电梯是一个冰川电梯，因为有永冻层，大体上沿着冰川下去一百多米，后来我专门问了一下，一个电梯就投资一亿三千万美元。从电梯里出来，底下就是一个冰的宫殿，有冰的大厅，有几个冰隧道，有各种雕塑，看完了又坐电梯上来了，之后坐索道下山，给我的印象太深了。我当时就考虑，就是这么一个折腾法，怎么没有环保专家来抗议呢？尤其是冰川，这是永冻层，永冻层弄一个电梯下去了，不可能没有经过讨论，肯定是得到环保专家共识了。项目很大，价格也不便宜，我们那一套节目大体上平均一个人两三千美元，就是从直升飞机开始，包括各种活动，一直到晚餐。这就是高端，但是这种高端就给人非常丰富的体验。这就是一种新兴的方式。有一些东西我们现在还没有，但是将来一定会有，而且一定会形成丰富的组合。
4、发展需求
发展需求既涉及到景区的发展，涉及到地方旅游的发展，也涉及到索道公司的发展。现在是第一个阶段，市场竞争非常激烈，所以各个方面都希望把索道作为一种竞争的工具来提升。地方竞争也非常普遍，所以一般而言，地方政府对索道是比较积极的。当然也有特殊情况，比如说县里很积极，市里未必积极，或者说县、市积极，省里不积极，也有这种情况。这种情况就是具体情况具体分析，也可能涉及到部门之间的不同看法，也可能涉及到某些领导之间的关系，这些情况都存在。第三是产品竞争，产品竞争的要求就是升级，尤其是这种商业性景区，现在要是没有一个索道，还让大家爬山，够爬的，所以这几乎成为一种必然。有一次到四川凉山州的螺髻山，第一次去的时候上不去，因为山很大，号称螺髻山五绝，当时上山的方式还是步行加骑马。第二次去的时候，索道通了，所以很舒服地就上去了，还是两条索道，一条还不够，两条索道深入到景区的核心，真是感觉到如果没有索道，基本上只有少数人甚至个别人能够上去。他们当时开发景区的时候，17个人走了一个礼拜，才算考察清楚，所以大家共同的一个认识就是必须得有索道，否则的话，只有资源，没有产品。第四个叫品牌竞争，现在品牌竞争都比较夸张，动不动就是老子天下第一，甭管什么事也造出一个老子天下第一来，实际上第一不重要，唯一才重要，所以一定要把自己的特质挖掘出来。
这样一个竞争所形成的发展性需求，集中到索道领域，就是全面需求的持续增长。归纳下来，简单地说就是这么几句话：第一就是人多了，意味着市场的潜力越来越大。第二是想玩了，意味着市场扩张余地越来越大。第三是人懒了，还要玩。原来我们叫穷旅游，真是不含糊，什么山都爬。第四叫人骄了，要求高了。这是市场，这不是理念，市场就是这么一个状况。比如说泰山索道，很多人就说泰山历史上这么构建下来，一路上去，就是让你有最深的人文和历史的体验，我爬过，有体验。现在索道一修，把这种人文的感受完全抛开了，确实有这个问题。但是不修索道，那就意味着有很多人无法享受。在这个现实面前，我们更多的应该研究市场，研究需求，到一定层次的时候，人就会产生一种更高的精神性需求，这时候可能还会有一些人从山下一步一步地这么走上去。泰山现在每年都要搞一次登山比赛，最快的大概40分钟就上去了，走有走的感受，索道有索道的感受，所以我们不必有排他性的想法，非此即彼。中国人几千年的思维习惯，很容易变成非此即彼，包括毛主席的矛盾论，一分为二，我觉得在思维方法上是不对的，凭什么一分为二？一分为三，一分为四，一分为八不行吗？就变成我们习惯性的非黑即白，非此即彼，要不然就是敌人，要不然就是朋友，所有事情就是这样，这实际上是不符合现代理念的思维方式。同样，在索道这个问题上也是如此。
三、索道的发展
1、现状
截止到2009年12月，我国已建成各种类型客运索道462条，分布在29个省市自治区（未包括港、澳、台地区）。近年来，平均每年增加索道30-40条，还有许多索道已使用了20多年，正在筹划更新改建，索道发展前景十分广阔。这是目前的规模，换一只眼睛来看，这个规模基本上还是从生产者出发，这样论证前景十分广阔，更重要的是需求。如果我们反过来推一个数，需要多少索道呢？我没有做过调研，但是我感觉两万家景区，至少十分之一需要建索道，这就是两千条索道，如果一条索道平均投资5000万元，就是1000亿元投资。有的景区不是建一条，黄山就三条，一个Y字型。另外就是新兴需求，滑雪之类的需求有多少？而且现在索道的类型也越来越多，不是动不动就是那种大索道，我估计需要两千条，这就是我们的一个市场前景。正因为有广阔的需求，才使得索道的前景更加广阔。
从类型来看，大体上有六种类型，这六种类型里应该说也形成了一个结构。单线循环式固定抱索器索道，占70.5%，单线循环脉动式索道，占9.2%，往复式索道，占8.6%，脱开挂结式索道，占7%，客运地面缆车，占4.6%，这五种加起来基本上是百分之百了。拖牵是另外一种类型，将来拖牵不知道要发展多少，这取决于将来我们的滑雪场之类要发展多少。北京郊区现在是13个滑雪场，围绕北京，河北、张家口、承德又一批滑雪场出来，之后就是东北的滑雪场，黑龙江一省前几年是52个，现在已经超过百个滑雪场，吉林一个长白山就要建几十个滑雪场，就是一个大发展的格局。一开始北京周边建滑雪场，他们还有一点紧张，但是因为北京周边的滑雪场只是培养第一代的滑雪者，滑到一定程度就要去河北，河北滑到一定程度就要去东北了，东北滑到一定程度就要去加拿大，去韩国这些地方。一代一代消费升级，换句话说我们有顶级的滑雪资源，为什么要去加拿大、去韩国、去阿尔卑斯山呢？阿尔卑斯山一圈大概五六个国家，索道的总量1.4万多条，所以才培育了全世界滑雪规模最大，也是最好的目的地。达沃斯就是一个滑雪小镇，现在变成世界知名了，这种前景就是我们未来的前景。这样的类型和结构也符合现在的情况，但是如果从下一步发展来看，有些结构可能还会变化。这方面我说不清楚，都太专业了，我估计可能单线循环式固定抱索器索道相应来说成本比较低，安全系数也还不错，所以这样的索道占了大头。
2、主要问题
（1）规划缺失。索道的建设和整个景区的发展没有统一规划，也没有同步，基本上是先景区，后索道。就涉及到一个问题，就是在景区格局基本上已经定了的情况下，索道到底怎么搞？如果开发一个新景区，一开始索道建设同步纳入规划，事情就好办多了。但是现在多数状况都是索道在后面补充，往往引发争议也是在这一点。所以，调整的方式就需要全面规划、统一规划。即使在现在这种情况之下，也田野需要。因为景区到了一定程度，也有一个如何转型升级的问题，如何更新换代的问题，也涉及到这些问题。在这种情况之下，就需要重新规划。景区一定要从单一的观光型转到复合型，在转的过程之中，重新规划中索道就必须有一个重要的位置。现在我们就是面多了加水，水多了加面，需要索道建一条，过几年说这个索道位置不合适了再拆，换个位置再弄一条，现在基本上就是这么一个格局。这个格局相应而言，负面影响比较大，这不是索道公司的问题，实际上是总体规划的问题。
（2）管理混乱。整个景区管理在中国就是乱七八糟，九龙治水水更大。比如说这一座山海拔300米以下是国土部门管，300米到800米是林业部门管，800米以上是环保部门管。实际上这个事这么多年也始终在争论，争论的最厉害的就是建设部和旅游局，当年我们搞了一个景区A级标准，出台之后，建设部、文物局、环保局、林业局四个部门联合下文件，禁止地方的和他们这些系统的景区采用这个标准。我当时管这个事，就先找了环保局和林业局，说这个事和你们没多大关系，这个事情不是旅游局在争权，是我们帮助景区在升级，因为就是一个国家标准，又不改变现在的管理关系。我当时就说，过十年这个事肯定没有争议。现在全国的A级景区已经有4000多家了，大家都觉得这个事很好，确实推动了景区的发展。但是管理混乱的局面实际上并没有解决。
我的一个看法，部门是功能性管理，真正的管理是地方的属地管理，如果说把属地管理落下来了，部门就是一个功能性的划分，关系就好处理了。比如说建设部门是景区规划管理，旅游部门是景区的质量和市场方面的管理，环保部门就是环保的管理。公安部门、工商、税务也都管，但是为什么他们从来没认为这个景区是自己的，因为职能性很强。这种管理混乱和规划的缺失是连在一起的，最终的解决恐怕还是要靠属地管理，强化地方的属地管理。
（3）争议不绝。基本上有索道项目，从来都有争议，这么多年来一直如此。我一直处在争议的另一方，有一次我说的很清楚，凡事都有两面理，我们不能只说一面理。那次开会就吵了一个索道问题。先是文化专家、环保专家、建设专家说了一番，后来我就说，先不论破坏不破坏的问题，一个最简单的道理，任何一个事情的发展都要付出代价，我们要研究性价比。换一个思路，如果不修索道，那就意味着得有其他的方式，一是盘山公路上去，盘山公路对山的破坏是最大的，基本上一条盘山公路修上去，这个山就破坏了。二是登山步道，大家都很赞同登山步道方式，古人也是这种方式，可是登山步道很难对应大流量的客人，而且登山步道造成一个结果，上山的时间太长，人在山里停留的时间太长，停留的时间长了，就意味着吃喝拉撒睡在山里都要解决，这就不破坏吗？这就不污染吗？第三种方式就是人背人、人抬人，这是最丑陋的中世纪景观，我们付出了一点自然景观的代价，但消灭了丑陋的中世纪的人文景观，不值吗？不能只讲一面理，各种方式进行综合比较，比较下来之后就可以得出一个结论，索道可以搞。我发完言就走了，后来听说那天下午整个会议都在批判我，我不怕批判，我觉得我的理是对的。之后碰见涉及到一些索道项目的论证，我的观点凡是碰到索道项目一般可以修，但是怎么修这是学问。
直到现在为止，这种争议还是不绝。我分析下来有几种情况：一种情况就是真正从环保，从文化出发。另一种情况说句不客气话叫做“挂羊头，卖狗肉”，专家就没有利益吗？有些专家是部门利益的代言人，有些专家就是以标榜保护形成自己的利益，所以保护的调子唱的越高，自己的利益越强。一说专家讲保护，没有利益，我才不信这句话。我也是专家，清楚这些事情，比如我碰到一个专家，三流的地理学家，可是因为唱保护唱的震天响，就变成一流的保护专家了，有几次论证论不下去，保护和开发是一个矛盾，这对矛盾要统一到发展上，旅游要少说开发这两个字，我们要多说利用。所以有时候我觉得清谈误国，书生误国。还是毛主席的那句话，实事求是。这种争议还会长期下去，但是我们做索道自己要有一套道理，这套道理不能自说自话，要老是说自话也没劲，把所有的道理都说了，然后再说这个事，很自然的结论就是大家会觉得你客观、公正、全面、深入。
（4）事故隐患。事故隐患涉及到安全保障机制，尤其是在目前这种情况之下，大家对安全问题都非常关注，一有安全问题，就变成一个社会性的问题，马上就全国关注，所以在这点上无论如何不能掉以轻心。有一次在玉龙雪山，全国旅游工作会议在那里召开，局长们都上去了，大家在索道上还看冰川，觉得很棒，下来时到中途停电了，这时候我的位置已经可以看到索道站了，下面还挺深，还挺冷，好在我们上去的时候，每人发了一件大衣，有人就慌了，后来等了半个小时下去了。可是有时候碰到这种情况，客人慌，发生过这种事，客人就往下跳，摔伤了，摔死的都有。所以这种事故隐患怎么强调都不过分。这也是国家安全生产监督局的重点领域，因为这是特种设备。
（5）季节变化。这也是索道最大的问题，忙的时候排大队，一塌糊涂，设备恨不得加倍运转。闲的时候没人，偶尔来几个客人，要求把索道开开，花的这点钱还不够成本。所以我们往往采取在淡季的时候停运，旺季的时候超量，这对我们的经营造成很大的制约。也涉及到成本效益，搞索道都挣钱，这是一个基本概念，我原来也不知道，听到一个数，搞索道一年接待60万人盈亏才能平衡，后来碰到三特的张总，他说20万人就可以平衡。这倒真是解决了我的一个困惑，因为原来按照60万的概念，我到好多地方都建议不能搞，因为搞了就亏本，这就说明在这笔帐有时候我们自己算的都不是很清楚。既然有一个淡、平、旺季的变化，一方面要研究争取淡季少淡点，淡季不淡不可能，淡的程度低一点，争取在旺的时候客流量能够均衡一点，这就是一种方式。再有一种方式尤其是在旺季的时候也可以形成一些替代性方式，比如延长运营时间，或者登一半山，坐一半索道，类似这样的方法都可以替代，就可以把这个问题缓解一下，绝对解决是不可能的。
（6）产业培育。从国家的角度来说，首先是一个大市场，提高群众的旅游质量，满足需求。其次需要构造一个大产业，包括索道的制造、设计，一直到运营、维修，重置。现在我的感觉像点样的就是进口设备，要不然就是法国，要不然就是奥地利。严格说来，索道不是高端产品，如果说中端产品我们都要完全靠进口，那我们自己这个产业如何培育？所以从国家来说也有一个产业政策问题，中国现在制造能力很强，有这么多人闲着没事干，如果说供求各个方面能够很好地衔接在一起，这个产业就培育起来了。对运营来说，用国产的东西毕竟便宜，而且方便。但是确实涉及到品质如何、安全如何这些问题。
3、总体定位
索道到底是什么？我一开始就在想这个事，我们一般把索道只当成一个交通工具，实际上不完整、不完全。我的总体看法，索道是一个复合型的工具。首先是交通工具，然后是观赏工具，第三是体验工具，第四是娱乐工具，是四种工具的集合，这就要研究不同类型的索道怎么体现复合型工具的定位。如果只是当作交通工具，有时候就不大考虑客人的舒适型、方便性，如果比较强化观赏工具，就得考虑索道的选线，因为在索道上能够看见的许多景观，在其他地方看不到，甚至在山顶上也看不到。所以索道是一个过程性的产品，而不仅是达到目标性的工具。这样一种复合型的定位一方面提升了索道的吸引力和竞争力，另一方面在建设、运营各个方面都会产生特殊的功能。
我记得有一年我到吉林市北大湖，那是冬天，索道往上一走，大家就开始兴奋了，漫山的雪景，真是林海雪原，一路上去，又到林海雪原里去玩，玩完了大家又下去。这种时候，索道作为交通工具的功能已经完全淡化了，观赏工具、体验工具、娱乐工具的功能就非常强了，后来基本上以索道站点为核心，周围的一圈就构成了大家活动的范围。这个时候就缺乏经营，因为大家在那里玩的时候，有很多需求，比如说能不能在这里摆一张桌子，来一杯热咖啡喝一喝，或者找个地方体验林海雪原，来点小酒喝一喝，来点小菜吃一吃。国外很多索道站点都是多功能的，所以站点就不是站点了，是一个站房，有的是两层，有的是三层，有的卖一点东西，有的就是吃喝玩乐，自然而然就形成复合功能，这就是一种提升。
4、六个特性
第一，环保性：方式比较。这种环保性从方式的比较中可以得出结论，各种方式都可以用，我最反对的就是盘山公路，有些地方还得修30米宽的盘山公路，以便于旅游大巴盘山，还得研究两个大巴之间能错车，还得保障安全，这样基本上山就毁了，仅山石的堆积就解决不了。这涉及到统一规划、同步建设的问题。另一种方式就是登山步道，现在基本上变成少数人利用的方式，登山步道有他的优势，走起来悠悠闲闲，觉得挺好，但是要真是爬大山，爬不动，现在没几个人这么爬了，所以现在很多登山步道完全变成一种摆设了。各种方式比较的时候，我们看一看，真正具有环保性的还是索道。
第二，安全性：事故分析。我们把这些年名山大川出的事故分析一下，有几个是索道的事？最大的一次事故是1984年华山，当时形成了一个华山抢险的英雄群体，原因是人多的已经站不住了，一个一个被挤下来了，谁也不想挤，但是控制不住自己。如果说那时候有索道，这种大事故肯定不会出。包括有些地方走迷了路，从山上摔下去，这种事故很多，可是索道的事故极少。所以如果做事故分析，就会发现索道的安全性很强。当然，碰到高峰期，大家都很头疼。严格地说，现在不是真正的高峰期，真正的高峰期是在八十年代上半期，1983年的时候八达岭长城一平方米四个人，五一颐和园一天进去31万人，那才是真正的高峰期。现在要说起来好多了，因为现在可以分流的东西很多。当然要论证一下，实际上安全性也是索道最好。
第三，方便性：纵览河山。一方面是方便，另一方面是好看，大家都是感同身受，坐索道时经常觉得目不暇接，但爬山往往观赏不到，爬山两边都是树，甚至有时候爬到山顶的时候都不行。有一次爬五指山，非常辛苦，到山顶什么都看不到，都是大树，最后是当地一个人爬到树顶上给我们描述，辛辛苦苦爬山，真是不值。索道没有这个问题，缆车是另外一回事，索道基本上就是纵览河山的感觉，增加了空间的可视性。
第四，舒适性：综合配置。这一点我们要好好学学国外，凡是一个站点都要变成站房，而不只是点，站房比较充分地利用空间，当然有些地方不宜往上多盖，但只要能够盖，应该多盖一点，或者站房的面积扩大一点也可以。这样才能够使客人通过复合型功能达到复合型体验，突出舒适性。世界上最长的索道，就是澳大利亚的索道，七千米，还是世界自然遗产，我当时也问这个问题，世界自然遗产修了七千米的索道，自然遗产评价是怎么通过的？当地为了更好地保护环境，通过索道和栈道两种主要的方式来解决大家的体验。坐索道本身就是一个体验，到了一个中转地，有时候顺着栈道再走，对自然基本上没有损害。而且每一个中转站电视里都在播放索道是怎么修的，基本方式是需要建桩的地方伐几棵树，然后用直升飞机吊装。不必争论能不能修索道，要讨论怎么修索道，这是核心问题。但是整个的过程非常舒服，七千米距离，一点都不累，到哪儿都标着这是什么树，完整的生态感受。
第五，覆盖性：老少皆宜。说句老实话，如果没有索道，很多人都看不到这些风光。但是有索道，老弱病残都可以享受，确实是极大地扩展了国民的消费层次和空间，基本上可以达到全民覆盖的程度。当然，我们可以说为了加强广大人民群众的爱国主义教育，应该用最传统的方式让他们体会到文化的本质，这种高调可以唱，问题是这种高调唱完了有什么意义？尤其是有很多老人，现在趁着身体还凑合，还可以看一看，老人很感动。有的人甚至是癌症，一定要看看祖国的大好河山，死了都值了。这样的愿望不打动人吗？但只有靠索道才能实现。
第六，保障性：国民权利。我反对有些专家以保护的名义，实际上否认国民权利。有人说美国如何，英国如何，这叫富人理论，人家的国家多少人，中国多少人？把他们的做饭直接搬过来能行吗？美国900万平方公里，3亿人口，我们960万平方公里，13亿人口，如果把美国模式往这里搬，能搬吗？而且凡是服务都涉及到一个问题，就是排队，按照所谓的保护理论，我们最好的东西或者大官享受，或者大款享受，这不叫保护，叫剥夺国民权利。
索道和类似这样的工具有这六个特性，这使我们从供给的角度来说，就需要把这种特性进一步挖掘出来，以对应市场大的需求。
5、交通结构
第一，交通体系，多元配置。一个大景区必然有一个交通结构的问题，其中包括外部交通和内部交通。外部交通不用说，从内部交通来说，一方面是主体方式，包括登山步道、盘山公路、索道和特种方式；另一方面是交通工具，就是大巴、小车、专用车、骑马、滑竿、背负。现在无非就是这些方式，这样的话就涉及到交通体系的问题，需要多元配置，同样，不是非此即彼的关系，也应该是不同情况，不同方式。总体而言，我最反对的是盘山公路，这是一个工业化的思路，但旅游是后工业化的需求，所以用工业化思路来对应就不行。已经搞的尽量少用，已经用的路尽量窄，这才是真正的保护。30米宽的盘山公路弄下来，这个山基本就毁了，别的不说，炸山炸的这些垃圾一百年都消除不了，还谈什么保护？比如说天门山索道，是国内最长的索道，也是7000米，还有一条曲曲弯弯的路，如果当时修索道，这条路就不应该修，这个路修完了，严格来说索道的必要性就不强，但是由于路太陡了，太难走了，所以索道必要性反而突出。现在这条路变成了一个景，那个索道我坐了两次，两次都是看那条路，猛拍照，真是变成了一个景，也挺有意思。这实际上反映的就是一个交通体系的问题。
第二，交通结构，此消彼涨。有些东西强化了，有些东西必然弱化，现在有一些东西一时还不好调整，但是长远来看，逐步会形成一个比较合理的交通结构。大流量的客人主体还是应该走索道，其他的一些特殊需求，人少了反而好处理，对环境的影响也少了。另一方面，索道形成的最大优势就是可以山上游，山下住，原来没有索道，就只能山上游，山上住，实际造成的破坏和污染更厉害。
第三，特色交通，关系处理。好多东西还不仅是交通方式的问题，更重要的就是复合型。比如说到了一个站点，这个站点一方面是交通需要，另外一方面可以再修一个观景平台，就是一个最佳的观景地方。设计几处这样的地方，索道就丰富了，就摆脱了单一交通工具的概念。
6、建设条件
一是地质条件，包括地质构造、地形分析、地段选择。二是景观条件，看山看水，林木覆盖，都涉及景观。三是市场条件，一方面是客流总量，另一方面是单位时间的集中。以上这三个方面的条件是决定索道建设的基本条件，然后才是各种各样的选择，什么类型，长度多少，诸如此类。我们一般做这样的评价主要是基础评价和环境评价，我觉得以后建索道不妨自己增加几个评价，实际上有利于索道的定位，也有利于我们讲道理。包括环境评价、地质评价、技术评价、安全评价，这是四个基本评价，同时包括市场评价、体验评价，最后是经济评价。如果说我们把这些评价都做了，甭管别人说什么，也打不倒，因为所有人的不同道理我们都已经论证完了。反过来说，这不仅是应付争论，更重要的是通过条件分析和综合评价，自己有数，而且可以扩充发展余地。
专家告状，不能只是听着，他有他的偏颇之处，我们是从实际出发，如果我们把方方面面都论证下来了，而且不是单纯地说自己好在哪里，是通过各种方式的比较，这样就能立得住。什么东西达到原教旨主义，一定是偏激的，除了宗教有原教旨主义，技术也有原教旨主义，环境也有原教旨主义。我觉得有些人的说法就是原教旨主义，中国这么多人，大家有这种需求，不满足能行吗？中国这么多人，不发展能行吗？这是最简单的道理。我们在具体操作中，最好每个索道都有一篇大文章出来，用一篇大文章指导我们的发展，而且这么一篇大文章，专家看完了没话说。
7、建设方式
（1）四种选择。第一，方式选择。这就不是要不要建的问题，而是怎么建的问题。因地制宜，因时制宜，因市制宜，索道建设的主体就是索道，实际上除了主体之外还有配套建设，形成组合。大家也在摸索，当然有些东西涉及到环境，可能不好扩充，但是一般而言都可以扩充。这里的核心是要有一定之规，有相应的标准，有相应的评价因子，有相应的技术要求。
第二，站点选择。站点选择的原则就是三条，一是便利，如果不便利，去站点本身就非常复杂，还不如直接爬山去。二是环境，站点选取什么样的环境，当然不能过于暴露，应该比较隐蔽一些，而且站点建设包括建筑风格的建设应该和环境协调。三是成本，成本太高也不行。
第三，建筑选择。盖什么样的房子，不仅涉及到风格，也涉及到功能，应当尽可能形成复合型工具，形成多元化选择，建设多功能的建筑。第二是和环境的协调，和文化的协调。第三是风格，也涉及到协调，各种风格都行，这也是因地制宜的选择。
第四，塔架建设。我不知道国内现在开始没有，国际上的方式是好方式。我们一般修索道是一条路砍上去，确实留了疮疤，这个疮疤不是短期的，但是也有一个好处就是成本低。，如果我们采用国际上通行的方式，塔架和森林融为一体，就不存在这些问题。这个事需要精耕细作，我希望将来能够采用这样的方式，而且越是这种方式，反而越形成了品牌，这是一个长远效益的选择。我们现在成本最低的方式，长远来看未必最好，所以必然有眼前和长远的比较，这种对比，必然涉及到这些方式。
（2）创造核心竞争力。作为交通工具，一般二十分钟，长的坐四五十分钟，上去就可以了。但是作为复合型工具，就涉及到细节和人文的问题，阻碍我们的体验。大家喜欢进口设备，一是舒适，二是进口的玻璃什么时候看都是清清楚楚的。因为人在索道上，需求也是多方面的，其中主体需求一个是观赏，一个是摄影，如果玻璃花了，主体需求都满足不了，就变成交通工具了。座椅式的无所谓，但也有能不能把椅子设计的舒服一点的问题。所以在这方面第一要满足多种需求，第二就是要研究各种细节，符合以为人本的要求。比如有的索道从头到尾，喇叭都在不停地讲，有的声音还很大，在里面想聊天都聊不成。类似这些细节，之所以考虑不周全，就是只把它当作交通工具看待。第三要研究怎么衔接站房的关系，有的可能没有这个意识。国外索道运营，这些东西想的非常周全，包括色彩，包括一些儿童的活动空间，都考虑到了。这些方面确实有很多东西可以借鉴，比如在索道里设置几个标识，那个方向是什么山，海拔多少，这个方向是什么，加几个标识花的是小钱，但这就是一种文化性体现，类似这样的东西恐怕都需要我们在细节方面更多地下一点工夫，都需要我们进一步研究，真正讲竞争力就是这些地方。我们如果在细节上真正落实，大家会形成一流体验。简单地说，坐国内的一些索道，感觉是坐公共汽车，坐国外的索道感觉是坐奔驰，就是这个比较，我们是一星级，他们是五星级。而且这些细节往往是日常的功夫，而不是投资的力度，最终索道的发展也需要创造核心竞争力。
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